年初，當我們對于2021年(nian)度全民健身(shen)行(xing)業七大新(xin)政(zheng)進行(xing)一一復(fu)盤時，還“劇透”了2022年(nian)，這個行(xing)業勢(shi)必將(jiang)迎來(lai)更(geng)為猛(meng)烈的政(zheng)策助力。

果不其(qi)然(ran)，不久前的3月(yue)份(fen)，中共(gong)(gong)中央辦公廳(ting)(ting)、國務院(yuan)辦公廳(ting)(ting)印發《關于構建更高(gao)水平的全(quan)民健身公共(gong)(gong)服(fu)務體(ti)系的意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）。

△《關(guan)于構建更高水(shui)平的全民(min)健身公(gong)共服務體系的意(yi)見》

在筆者(zhe)看來，真(zhen)正讀(du)透《意見》的戰(zhan)略(lve)高度(du)、戰(zhan)略(lve)深度(du)和戰(zhan)略(lve)廣度(du)，其實很不容(rong)易。一(yi)遍刷下來，雖然(ran)有些內容(rong)耳熟能詳，但(dan)是當(dang)它(ta)們有機地(di)整合到(dao)《意見》中時，值得琢磨的地(di)方(fang)就有很多(duo)，且都與(yu)國家諸多(duo)領域從“十四(si)五”到(dao)2035的戰略定(ding)位息息相關，其跨界融合內涵之(zhi)豐富，屬(shu)實令人側目(mu)。

原先我們解(jie)讀體育(yu)領域的新政時，總是習(xi)慣(guan)于(yu)打“直線球”，比如將與“全(quan)民健身”有關的政策內容(rong)，統一圈(quan)畫至“體(ti)育圈(quan)”；如今，換個角(jiao)度(du)看問題，才驚覺：

原來，在以“全民健(jian)身及場地建(jian)設”為重心的政策文件當中，竟有不少內容(rong)將線索指向城鄉建(jian)設領域。

《意見》中(zhong)明確提(ti)出(chu)，要(yao)加強(qiang)全民健身公(gong)共(gong)服務體(ti)系的構建，深化(hua)城市(shi)空間規劃和布(bu)局，統籌城鄉，并以需(xu)求為導(dao)向，配置全民健身公(gong)共(gong)服務資(zi)源，引導(dao)優質(zhi)資(zi)源向基層延伸，從而對接國家重大戰略，促(cu)進全民健身公(gong)共(gong)服務城鄉區域協調(diao)發展。

而這(zhe)個領域未(wei)來(lai)15年的(de)發展空間，又與中國體(ti)博(bo)會的(de)重要細分賽道之(zhi)一的(de)——體(ti)育場地設施及(ji)器材行業息息相(xiang)關。

下(xia)面，我們就為大家(jia)一一論述并分析之(zhi)。

01

統(tong)籌資源布(bu)局，城市更新與鄉(xiang)村體育設施(shi)兼(jian)顧

我們先(xian)看看幾組(zu)與人口和城鄉發展相關的數(shu)據：

“14.1178億”——2021年5月，第七次人口(kou)普查(cha)公布的全國人口(kou)總量。

“9億”，是全中國(guo)生(sheng)活在城鎮的人口數量；

“5億(yi)”，是(shi)全(quan)中國生活在農村的人(ren)口規模。

△第七次全(quan)國人口普查城鄉人口相關數據(ju)

伴隨這組(zu)數據的是，“411”、“2.3萬”、“5.3萬億”，意即截(jie)至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目(mu)，總投資達5.3萬億元。

通(tong)過這些數據，一個發展趨勢呼之欲出：在龐大的人口(kou)規模和城鄉發展驅動下(xia)，城市更新已成(cheng)為新時(shi)代的“高(gao)頻詞”。城市更(geng)新(xin)不(bu)僅解決了(le)城市發展中(zhong)的突出問題和(he)短(duan)板，還提升了(le)群眾的幸福感、安全感指數(shu)，成為(wei)新(xin)的經濟增長點。

長期以來，我國區域性(xing)地區發展不平衡(heng)、不充(chong)分(fen)的問題依然突(tu)出，城鄉之間、區域之間差距依然明顯；同時，城市化區域存在著諸多短(duan)板和(he)薄弱環節(jie)，公共體育服務和(he)基礎設施還需不斷提(ti)質、增量。

因此，在城市更新發展中，能(neng)夠滿足(zu)人民日益增長的(de)文化需要的(de)核(he)心內容，是進一步(bu)彌補城鄉差距的(de)重要抓(zhua)手——而(er)在(zai)(zai)推進體(ti)(ti)育強國建設的(de)過程(cheng)中，體(ti)(ti)育成為了人民對高品質(zhi)生活期待的(de)內在(zai)(zai)要(yao)求，是推動全體(ti)(ti)人民共同富裕取得更為明(ming)顯的(de)實質(zhi)性(xing)進展(zhan)的(de)“基石”。

△圖片來源(yuan)：網絡

然而現(xian)實(shi)的痛點是，不(bu)少地方在規劃和布局(ju)建(jian)設(she)體育設(she)施(shi)的過程中，并沒有(you)通盤考慮人口流動的要素(su)，這也導(dao)致(zhi)了體育資源在局(ju)部地域集(ji)中后，場地設(she)施(shi)閑置情況反倒(dao)出(chu)現(xian)；與此同時，一部分地區(qu)又缺乏(fa)健身場地設(she)施(shi)，由此“健身難”的尷尬局面(mian)形成。

此次《意見(jian)》就明確提出(chu)，要加大全民健身公共服(fu)務資源向基礎(chu)薄弱區域和(he)群眾身邊(bian)傾斜力度(du)，與常住人口(kou)總量、結構、流(liu)動趨勢相(xiang)銜接。

從具體執(zhi)行層面來看，將推(tui)動全(quan)民(min)健(jian)(jian)身公共服務(wu)城鄉區域均衡發展，其(qi)主要舉措包括(kuo)：按人(ren)口要素統籌(chou)資(zi)源(yuan)布局；優化城市(shi)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身功(gong)能布局；構建(jian)對接國家重大戰略的空間布局等。

△《關于做好2022年全面推(tui)進鄉村振興(xing)重點工作的意見》

其實(shi)，在《意見(jian)》出(chu)臺的一(yi)個(ge)月前(qian)，就有(you)一(yi)個(ge)重(zhong)磅文(wen)件與之呼(hu)應(ying)。今(jin)年2月，中共中央、國務(wu)院(yuan)印發《關于(yu)做好2022年全面(mian)推進鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興重(zhong)(zhong)點工作的意見》中，就針對(dui)如(ru)何(he)扎實有序(xu)地做好鄉村(cun)(cun)發展、鄉村(cun)(cun)建設、鄉村(cun)(cun)治理(li)重(zhong)(zhong)點工作，提出了新要(yao)求。其中特別(bie)提到了“發展鄉村(cun)(cun)體育”——再(zai)度成為促進鄉村(cun)(cun)經濟社會發展、推進鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興重(zhong)(zhong)點工作的一大重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)。

今年3月(yue)，隨著《意見》的(de)出臺，也(ye)就(jiu)進一步明(ming)確了相關部(bu)委、單位要以國家(jia)基本(ben)公(gong)共服務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)為引領，來推動(dong)城(cheng)鄉服務(wu)內容和標(biao)(biao)準(zhun)統一銜接，以標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)的(de)方式(shi)來保障資(zi)源配(pei)置的(de)平衡(heng)，達到(dao)無論是農村還(huan)是城(cheng)市人群，都可(ke)享受到(dao)基本(ben)公(gong)共體育服務(wu)權利的(de)目的(de)。

當然，相較于(yu)城(cheng)鎮體(ti)育文(wen)化(hua)和(he)全民(min)健身工作開展(zhan)的(de)(de)深(shen)度和(he)廣度，鄉村范圍內的(de)(de)體(ti)育文(wen)化(hua)氛圍和(he)全民(min)健身的(de)(de)理念還(huan)并不成熟，因(yin)此，在具體(ti)的(de)(de)規劃和(he)布局過程中(zhong)，特定區域的(de)(de)人口要求、地理位置條件、地方財(cai)政(zheng)狀況(kuang)等因(yin)素都會(hui)被(bei)施政(zheng)者著重考慮。

02

分(fen)類更新城市健(jian)身設施，補(bu)齊民(min)生領域短板(ban)

依照《意見》對超(chao)大特大城(cheng)(cheng)(cheng)市中心城(cheng)(cheng)(cheng)區、縣城(cheng)(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化、老(lao)城(cheng)(cheng)(cheng)區和(he)新建(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)區等區域(yu)的(de)健(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)功能(neng)布局(ju)所提(ti)出的(de)明(ming)確要求，可以(yi)看出，未來，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮、鄉(xiang)村(cun)將(jiang)要同步規(gui)劃、同步建(jian)設(she)健(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)設(she)施；部分老(lao)城(cheng)(cheng)(cheng)區將(jiang)運用(yong)市場機制盤活(huo)(huo)存量低效用(yong)地(di)，增加開(kai)敞式健(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)設(she)施；而新建(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)區將(jiang)全面科學規(gui)劃社區全民健(jian)身(shen)(shen)(shen)(shen)中心建(jian)設(she)，打(da)造與生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)空間相互融(rong)合、與“綠(lv)環”“綠(lv)廊”“綠(lv)楔”相(xiang)互嵌(qian)套的(de)健(jian)身設施。

近年來，我國城市發展已從過(guo)去(qu)“攤大餅”式的增量擴(kuo)張，轉向內涵品質(zhi)提升的新階段(duan)，例如北京，就提出(chu)了“減(jian)量發(fa)展”的新時期目(mu)標(biao)——致(zhi)力(li)于通(tong)過科(ke)學有序的實施措(cuo)施，加大推(tui)進城市更新，以(yi)提升公共服(fu)務品質(zhi)，補齊民生領域(yu)短板。

除此以外，《意見》還(huan)指出，要(yao)(yao)針對市(shi)、區(qu)、縣提出差(cha)異(yi)化功能(neng)布局要(yao)(yao)求，對新建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)區(qu)和(he)(he)縣城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮化，要(yao)(yao)堅持科學(xue)規劃和(he)(he)建(jian)(jian)設并進，而體(ti)(ti)育公共服務體(ti)(ti)系的建(jian)(jian)設和(he)(he)完善，則需要(yao)(yao)與城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設的整體(ti)(ti)相統籌；老城(cheng)(cheng)區(qu)和(he)(he)超大(da)、特(te)大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)中心(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)要(yao)(yao)有效盤活現(xian)有資源，則要(yao)(yao)充分利用現(xian)有的空(kong)間和(he)(he)布局。

《意(yi)見(jian)》同時強調(diao)，要(yao)依法利(li)用(yong)(yong)林(lin)(lin)業(ye)生(sheng)產(chan)用(yong)(yong)地建設(she)森林(lin)(lin)步道、登山(shan)步道等健(jian)身(shen)設(she)施，且(qie)在符合相(xiang)關法律(lv)法規、不(bu)破壞(huai)生(sheng)態、不(bu)妨礙行洪和供水(shui)安全的(de)前提(ti)下(xia)，支持利(li)用(yong)(yong)山(shan)地森林(lin)(lin)、河(he)流峽谷、草地荒漠等地貌(mao)，建設(she)特(te)色(se)體(ti)育公園，在河(he)道湖(hu)泊沿岸、灘地等地建設(she)健(jian)身(shen)步道，并設(she)立必要(yao)預警設(she)施和標識。

同時(shi)，在規劃建設中還要(yao)充分利(li)用(yong)好自(zi)然生態資源，以“體(ti)育”為(wei)源，提高(gao)居(ju)民生活(huo)品質，為(wei)綠(lv)水青(qing)山(shan)(shan)賦能引流，讓綠(lv)水青(qing)山(shan)(shan)變為(wei)“金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”，助(zhu)力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同(tong)“鄉村(cun)振興”計劃的有效(xiao)銜接(jie)。

可以說，《意見》的出臺，將全民(min)健身設施(shi)之(zhi)于我國未來(lai)10-15年(nian)（最后一個城市(shi)化階段(duan)）的內(nei)外在發展邏輯與發展方向——已詮釋(shi)得異常清晰(xi)。

03

企業也(ye)應謀(mou)篇布局，跨界對接國(guo)家(jia)戰略

“全民(min)健(jian)身(shen)”作為國(guo)家戰(zhan)(zhan)略，在(zai)深(shen)入推動其發(fa)展的(de)過程中(zhong)，要注意對接國(guo)家戰(zhan)(zhan)略的(de)空(kong)間布局(ju)，從整體上將(jiang)這一(yi)內容融入其中(zhong)，這也是(shi)對國(guo)家重大戰(zhan)(zhan)略和謀劃的(de)順承。

《意(yi)見(jian)》表明(ming)，要結(jie)合落(luo)實京津冀協同發(fa)展、長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)展、粵港澳(ao)大(da)灣區建設、推進海(hai)南全面深化(hua)改革開放、長(chang)三角一體(ti)化(hua)發(fa)展、黃(huang)河流域(yu)生態保護和(he)高質量發(fa)展等重大(da)戰略，推進成渝地(di)區雙城(cheng)經濟圈建設，完善健(jian)身設施布局。

毋庸置(zhi)疑，國(guo)家重大戰略空間布(bu)局是未(wei)來重點(dian)的(de)(de)發(fa)展方向。換(huan)言之，《意見》中所提(ti)及的(de)(de)這些地區，會隨著戰略發(fa)展變化，在人口規模(mo)不斷(duan)增長和區域規劃不斷(duan)成熟的(de)(de)影響下，在需求(qiu)側會加(jia)大對體育(yu)文化內容的(de)(de)引(yin)進。

從另(ling)一個層面來看(kan)，無(wu)論是(shi)體(ti)育產業(ye)本身，還(huan)是(shi)體(ti)育產業(ye)與(yu)其他產業(ye)的融合發(fa)(fa)展，都將成為(wei)區(qu)域性高質量(liang)發(fa)(fa)展的重要驅動。以成渝地區(qu)為(wei)例，近(jin)年來，城市(shi)(shi)體(ti)育公園、場館、建(jian)設設施都得到了不斷(duan)完(wan)善，同時，世界頂級賽事也相繼落戶，進(jin)一步增強了城市(shi)(shi)各方面的影(ying)響力和文化(hua)軟實力。

作為企(qi)業來說，在理(li)解政策對于企(qi)業經營戰略起到的“指揮棒”作(zuo)用時，則需要(yao)站得(de)高一點，想(xiang)得(de)長遠一些，從打(da)造整體跨界生態體系的(de)角度(du)去兼顧(gu)(gu)產品(pin)和售后(hou)服(fu)務(wu)(wu)，尤其是在(zai)給(gei)政府(fu)部(bu)門(men)提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)時，兼顧(gu)(gu)企業(ye)自身(shen)的(de)產品(pin)售后(hou)服(fu)務(wu)(wu)保障。

比如(ru)有些(xie)地方(fang)鄉、鎮、村(cun)一級的(de)(de)全民健身設施及器(qi)材(cai)管理工作，其(qi)實質(zhi)已經進入(ru)了購買服務(wu)階段。好多企(qi)業已經開始承(cheng)接相關的(de)(de)任(ren)務(wu)：不僅針對當地的(de)(de)器(qi)材(cai)日常檢測、巡檢、更新、更換(huan)等工作已經如(ru)火如(ru)荼地全面鋪(pu)開了，還在兼顧自(zi)身擅長的(de)(de)生產(chan)制造領域業務(wu)的(de)(de)基(ji)礎上，盡量向地方(fang)體育部門延伸他(ta)們(men)的(de)(de)業務(wu)“觸角(jiao)”——向那些(xie)有售后服(fu)務智能化檢測(ce)、終端用戶(hu)大(da)數(shu)據(ju)整理、云平臺整合管(guan)理需求的地(di)方相關政府部門主動延(yan)伸(shen)、積(ji)極靠(kao)攏。

此前，全民健身(shen)“1.0時代”以(yi)及“2.0時代”初期的體育(yu)場地(di)設施及器材，因為生產企業和品牌商對(dui)于(yu)數(shu)字化(hua)、信(xin)息化(hua)、智能化(hua)沒有(you)(you)做到真正意義(yi)上統(tong)一(yi)理解，加(jia)之沒有(you)(you)普(pu)遍實現(xian)智慧(hui)化(hua)應用場景(jing)且還沒形成智慧(hui)化(hua)的服(fu)務網絡，所以(yi)無(wu)論(lun)從硬(ying)件(jian)還是軟(ruan)件(jian)上，都沒有(you)(you)“達(da)標”。

單個的(de)(de)體育(yu)器材或單個的(de)(de)體育(yu)設(she)施，如果沒有和后臺(tai)數據平臺(tai)相連接(jie)，就無法形(xing)成一(yi)張“網”或(huo)一個體系——即使產品做得(de)很精致(zhi)、自(zi)身功能很強大，沒有互(hu)聯互(hu)鏈(lian)就談不上信息化。那時想要獲(huo)得(de)民(min)眾的(de)健身數據，是無從談起的(de)。

△“1.0時代”下的全民健(jian)身設施

當下(xia)，對體育(yu)場地設施(shi)及器(qi)材的(de)(de)生產(chan)企業(ye)而言，厘(li)清構建更高水平的(de)(de)全(quan)民(min)健身公(gong)共服(fu)務體系(xi)下(xia)的(de)(de)數字化、信息化、智能化的(de)(de)轉型升級(ji)思路，首先必須理解到位的(de)(de)是：它是一個超級(ji)體系(xi)——國家(jia)相關部門將(jiang)從“十(shi)四五”期間直至(zhi)2035年(nian)這三個五年(nian)計劃內，持(chi)續構建智慧型全民健身場景。

毫無疑問(wen)，這(zhe)是國家給(gei)予(yu)的產業方向，也是這(zhe)個時代所給(gei)予(yu)創業者(zhe)的機會(hui)。這(zhe)終(zhong)將會(hui)是一個循序(xu)漸進、因地制宜(yi)、量力(li)而行的過程，未來每個區域會(hui)執行落地得怎樣——還將與地(di)方的(de)財力和群眾的(de)需(xu)求相匹(pi)配。

每一個產業(ye)(ye)都(dou)無法單獨脫(tuo)離(li)發展，或多或少都(dou)會與其它(ta)行(xing)業(ye)(ye)有著千絲萬縷的聯(lian)系，全(quan)民健(jian)身和體育場地設施(shi)行(xing)業(ye)(ye)亦是如此——它的身影，活躍(yue)和滲透于(yu)任何一個產業。